¡Primordial, auténtica gobernanza regional en la ZMVM!

La creación permanente de un Parlamento Metropolitano no es sólo un avance administrativo, es un salto cualitativo.
El diputado Pablo Trejo Pérez advirtió que grandes zonas metropolitanas han superado la capacidad de sus estructuras administrativas tradicionales.
Presentó una iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso local en esta materia.

La Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), hogar de más de 22 millones de personas, enfrenta desafíos monumentales que trascienden las fronteras administrativas, como la gestión hídrica, el desarrollo urbano, la calidad del aire, la movilidad y la seguridad.

Inclusive, las decisiones públicas críticas de alcance metropolitano se toman a través de acuerdos intergubernamentales, comisiones temporales o negociaciones políticas que carecen de permanencia, capacidad legislativa vinculante y rendición de cuentas directa.

’Esta profunda fragmentación administrativa es el principal obstáculo para una gobernanza efectiva’, contrasta el diputado Pablo Trejo Pérez al presentar ante el Congreso de la Ciudad de México una Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso local en materia de Parlamento Metropolitano cuyo objetivo central es definir el concepto de este órgano e impulsar su pronta conformación para establecer una auténtica gobernanza regional en la ZMVM.

Trejo Pérez asentó que, en el documento dio a conocer la propuesta del Parlamento Metropolitano, un órgano legislativo plural de colaboración que reunirá a diputados en funciones de los congresos locales que integran la ZMVM. ’Su propósito es impulsar la coordinación de leyes, acuerdos y la gestión de asuntos públicos comunes que trascienden los límites territoriales de las entidades federativas participantes’.

Además, subraya que se busca materializar la visión de la Constitución Política de la Ciudad de México de 2017, la cual concibió el Parlamento Metropolitano como el órgano clave para la deliberación y el acuerdo regional.

Reseña que esta figura es una pieza de ingeniería institucional, concebida para funcionar de manera permanente y evitar la fragmentación. Define que los principales beneficios que se buscan con la institucionalización de este órgano son: Coherencia y Continuidad. Visión Unificada y Antídoto contra la Fragmentación.

Coherencia y Continuidad. Su valor radica en fijar reglas de juego permanentes que blindan la coordinación legislativa frente al vaivén electoral. La propuesta busca convertir la mera cooperación coyuntural en infraestructura legislativa capaz de dar coherencia y continuidad a las decisiones que afectan a la megalópolis.

Visión Unificada. Un Parlamento Metropolitano permanente establecería el marco legal único necesario para armonizar políticas en áreas vitales como el agua, la movilidad y el medio ambiente.

Antídoto contra la Fragmentación. Al institucionalizar la colaboración, se ofrece un antídoto contra la fragmentación normativa que encarece servicios y duplica presupuestos.
En la iniciativa se considera definir el concepto de Parlamento Metropolitano mediante la adición de la fracción XXXIII Ter al artículo 4 de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México.

Además, se otorga la facultad y el mandato a la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) del Congreso de la Ciudad de México (CDMX) para:
-Proponer al Pleno a las y los diputados que integrarán el Parlamento Metropolitano.
-Cumplir con esta propuesta a más tardar durante el primer periodo ordinario de sesiones del primer año legislativo.

’En la iniciativa se considera definir el concepto de Parlamento Metropolitano mediante la adición de la fracción XXXIII Ter al artículo 4 de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México. Además, se otorga la facultad y el mandato a la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) del Congreso de la Ciudad de México (CDMX) para: Proponer al Pleno a las y los diputados que integrarán el Parlamento Metropolitano’.

Precisa que la conformación de este órgano refrenda que ningún congreso puede resolver en solitario los desafíos de un territorio donde la interdependencia es cotidiana, y es un salto cualitativo hacia una verdadera gobernanza regional.

El legislador hace un llamado a la acción: ’Cooperar hoy no es sólo resolver las congestiones o el estrés hídrico del presente. Es construir unandamiaje legislativo flexible que anticipe, adapte y responda a los retos de la próxima mitad del siglo con la fuerza de los congresos actuando como uno’. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Normatividad, Estudios y Prácticas Parlamentarias para su análisis, discusión y eventual aprobación.
’Encuentro para la Gobernanza y las Finanzas Públicas Sostenibles en la ZMVM’
Cabe recordar que en agosto de este año, Trejo Pérez (presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso de la Ciudad de México), organizó el ’Encuentro para la Gobernanza y las Finanzas Públicas Sostenibles en la ZMVM’, el cual reunió a figuras clave del ámbito gubernamental, legislativo, financiero y privado y que responde a un mandato constitucional de coordinación metropolitana.
En ese foro, advirtió que el futuro de la Zona Metropolitana del Valle de México, que concentra a más de 32 millones de habitantes y genera 30% del PIB nacional; enfrenta desafíos críticos en movilidad, agua, seguridad y medio ambiente.
Además, expuso que, ’representa un compromiso concreto de gobiernos, legisladores, organismos internacionales, sector privado y sociedad civil para consolidar instituciones sólidas y articular presupuestos coordinados’
Es de señalar que al termino de ese encuentro, abordamos brevemente al legislador para saber su impresión de lo que sucedió, y respondió: ’es sin duda positivo’ (a pesar de los inconvenientes actuales y el panorama negativo que se viven), pues… ’Yo creo que tenemos que hacer de una manera diferente las políticas (públicas) y sobre todo, si ponemos en el centro, todas las personas que habitamos la zona metropolitana y del Valle de México, con un cambio de nuestra visión hacia un asunto coordinado, cooperativo y de disposición legislativa compartida, en fin… yo creo que va para bien y, además, es el inicio de una serie de foros que continuar…’.
Entonces, ¿cree que haya resultados favorables…? Inquirimos, su respuesta fue concluyente: ’Va a ver muy buenos resultados. Ya lo verán y, nos vamos a tardar porque las buenas cosas no se hacen rápido; pero… va a ver muy buenos resultados’, confíó.
En dicha reunión, Trejo Pérez resumió que se busca consolidar una estrategia de gobernanza para la ZMVM, basado en la construcción de consensos políticos y el liderazgo compartido entre sus entidades.
’Se aspira -apuntó- a establecer un espacio permanente de coordinación estrategia, en la forma de un Parlamento Metropolitano que, articule las políticas de planeación territorial y hacienda pública en la región, brindando visibilidad y respaldo institucional a una agenda común de desarrollo metropolitano’.
Puntualizó que esta visión reconoce la necesidad de crear instancias metropolitanas formales que involucren a la CDMX y a los estados conurbanos (estado de México, Hidalgo y Morelos) para atender eficazmente desafíos compartidos como la movilidad, la sustentabilidad ambiental, la competitividad económica y la reducción de desigualdades urbano- regionales, entre otras.
Sin embargo, consideró que para materializar esta visión, el proyecto se enfocara inicialmente en una mesa de arranque que dé pie a una secuencia de mesas temáticas subsecuentes en cada entidad de la ZMVM.
Esta estrategia escalonada, agregó, permitirá generar interés creciente y compromiso entre los actores clave, sentando las bases para el eventual Parlamento Metropolitano. Y, concreta que, en cada etapa se fomentara la participación activa de autoridades federales y locales, legislativas y así como organismos internacionales y del sector privado, asegurando liderazgo moral y político en el proceso, otorgando amplia visibilidad publica a la agenda metropolitana.